六安市人民防空办公室2022年度安全生产工作总结

2022年，我办在市委、市政府的领导下，在市安委办的指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，认真贯彻落实省、市安全生产会议和文件精神，按照市人防办年初工作部署和要求，切实转变工作作风，狠抓工作落实，紧扣六安人防实际，认真落实安全生产责任制，强化监管职能，严抓隐患整改，加强宣传教育，实现了标本兼治、依法治理、有效督导的效果，确保我市人防系统安全生产形势持续稳定，全年未发生任何安全生产事故。按市安委办通知要求，现将安全生产工作情况总结汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）加强组织领导，强化监管责任

我办高度重视安全生产工作，坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，牢固树立安全生产责任重于泰山的思想，切实履行安全生产行业监管责任，深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，从讲政治、保稳定、促发展的高度，将安全生产工作和人防业务工作同部署同落实。为加强对安全工作的领导，建立一把手总负责分管领导具体负责的工作机制，成立了安全生产工作领导组，结合每周三下午机关政治理论学习时间，传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和国务院、省、市安委会会议及文件精神，将安全生产工作与业务工作同部署同落实。每季度召开安全生产专题会议，分析研判人防系统安全形势，研究部署安全生产工作。我办与各县区人防办、市办二级机构签订安全生产目标责任书，进一步强化责任落实，明确职责分工，形成一级抓一级，层层抓落实的安全生产机制。

（二）深化专项行动，助力安全发展

按照省、市安委会要求，今年我办认真开展“人防工程安全生产大检查”、人防工程安全专项整治“百日攻坚行动”、安全生产三年专项行动巩固提升年等专项行动，制定了各项专项行动实施方案，召开专题会议，明确目标任务、责任分工、工作措施与时间安排。建立问题隐患和制度措施“两个清单”，对突出问题和重大隐患整改实施跟踪督办、闭环管理，进一步消除安全隐患，管控事故风险，构建长效机制，夯实监管责任，不断提升安全生产治理能力，为人防系统提供了安全发展环境。

（三）加强安全检查，防范化解风险

我办安全生产工作严格按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的工作要求，在安全生产监督检查中突出四个严查。一是严查重要时段的安全管理。按照市安委会的要求，我办认真开展“元旦春节”、“两会”、“春季”、“五一”、“十一”、“高温”、“汛期”及二十大期间等重要时段的安全检查，由分管领导带队，精心组织，周密安排，严格抽查检查，紧盯隐患整改治理。二是严查早期人防工程的安全管理。每季度对十五处早期地道式人防工程进行安全巡查，时时监控口部封堵有无被破坏，工程主体有无坍塌风险，确保工程安全。三是严查开发利用人防工程的日常安全。重点对人防工程责任单位落实安全生产责任制情况、汛期物资储备、人防设备设施、用电安全、疏散通道、应急预案等情况开展督查，督导和帮助企业做好人防工程安全管理。四是严查在建人防工程施工安全。强化施工安全管理，将各单位资质审查、工程实体质量和施工安全同监督，有效防范化解风险。一年来，共开展各类人防工程检查300余人次，累计排查各类安全隐患106处，其中现场整改84处（集中表现在防护门底部需要加撑物、加注黄油、缺少防汛沙袋等），下发隐患整改通知书共22份，均完成整，形成闭环管理，为人防工程的安全生产提供了坚实保障。

（四）开展现状普查，创新鉴管模式。

一是开展人防工程现状普查，摸清底数。2022年7月20日，我办组织召开全市人防工程普查培训会议，市人防办全体人员参加培训，明确目标任务，统一普查标准，落实责任分工。按照方案要求，全办共分为5个普查小组，对主城区277处人防工程进行普查，实现人防工程普查全覆盖，并完成市规划区内人防工程的影像采集（含:每个人防工程所在小区大门、人防工程口部、出入口防护门、内部情景、防护设备设施等五张照片），进一步建立和完善了人防工程信息数据和档案资料。二是对重点人防工程进行安全鉴定。我办投入55万元，通过招投标形式，聘请第三方检测公司，对全市293处人防工程进行了数质量的专业普查，并对香格里拉、学府雅苑、原纺织厂人防工事进行了防护功能和安全鉴定。三是创新“三色”分级分类监管模式。对存量人防工程实行红、黄、绿三色监管，标注红色代表该工程状况较差，防护功能低，后期计划按《人防工程分类处置技术导则》鉴定处置；标注黄色代表该工程维护管理不到位，存在防护防化、给排水设备损坏锈蚀等问题，需重点跟踪落实整改；标注绿色代表该工程比较完好，平时使用正常，维护管理到位，注意定期巡查保持。

（五）强化信用体系建设，构建完善执法体系

为有效加强安全监管，强化执法效果，我办建立了市、县、社区三级安全生产执法体系，严执法、重整治、抓落实。严格按照年度安全生产执法计划和“双随机一抽查”要求，认真开展安全生产执法检查，强化人防工程责任单位安全生产各项制度的落实，建立健全企业和从业人员安全生产不良信用记录和黑名单制度，隐患整改不到位的企业将列入全省人防监管黑名单，禁止承接新的人防工程项目。　　

（六）强化宣传培训，提升人员素质

我办以“5.12防灾减灾日”“安全生产月”“11.9消防日”“12.4宪法宣传日”等活动为契机，以安全宣传“五进”为抓手，开展了形势多样的安全宣教活动。采用日常培训和专题培训相结合、企业自主培训与专家授课相结合等方式，从提高培训质量入手，提升安全素质，引导督促人防从业人员绷紧安全生产之弦。建立300余人在线的人防工程责任单位微信群，在群内发布各类安全生产法律法规知识和安全生产防范通知、安全生产培训资料共计100余份。组织全体干部职工系统学习习近平总书记关于安全生产重要论述，并组织收看了《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述》系列宣传片。11月9日，我办组织人员前往金丰家园施工现场开展消防安全知识宣传“进企业”活动，详细讲解消防安全和防空减灾知识，从火灾预防、初期火灾的扑救、火场自救与逃生、灭火器的使用等知识，发放宣传品50余份。11月16日，市人防办紧紧围绕“抓消防安全、保高质量发展”主题，开展消防安全宣传进机关、进企业活动，邀请久安消防科普宣传讲师，走进市人防办机关和月亮岛社区，宣传安全知识，在社区张贴标语条幅，发放宣传资料200余份，人防工程开展消防演练10余次，进一步提高了人防系统从业人员的安全意识。

二、 存在的问题

1.住宅小区人防工程责任单位安全管理能力有待进一步提高。目前，住宅小区人防工程责任单位多为建设单位或物业公司，部分责任单位企业安全生产责任制落实不到位，安全管理人员总体素质不高，责任心不强，安全生产观念意识薄弱，安全生产管理水平不高。

对策：加大督查检查力度，强化企业安全生产主体责任，指导责任单位开展安全生产相关业务培训，提高各单位全员安全管理素质和水平。

2.人防行业重安全讲安全的氛围还不够浓。很多人防工程管理单位安全生产工作口号叫得响，行动打折扣，多为应付上级检查，认为不出安全事故就可，安全生产检查不深入，还未形成浓厚的安全工作氛围。

对策：加大安全生产宣传力度，组织大力开展安全生产宣传活动，建立安全生产志愿者队伍，免费向企业开展安全宣教。同时，结合人防行政审批、维护管理权利下发，发挥县（区）人防办及社区人防工作站作用，强化人防工程内安全隐患问题的整改督导，打造人人管安全的浓厚氛围。

3.安全生产标准化程度不高。各人防工程责任单位采用新工艺、新技术、新材料不多，满足于现有安全管理措施，安全生产标准化水平参差不齐，如安全管理台账、安全防护措施、应急预案制定等方面距离标准化还有一定的差距。

对策：进一步规范人防工程安全管理标准，加强对责任单位安全生产操作规程的执行情况情况进行检查、评估，各责任单位每年应对安全生产标识化运行情况进行自评，提出完善安全标准化的计划和措施。

三、2023年工作安排

1.认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和讲话精神，深化安全生产专项整治三年行动成果，继续开展安全生产“三个狠抓”专项行动。

2.强化企业主体责任意识，深化安全生产专项活动。督促人防工程责任单位健全企业主体责任制，加强企业安全生产预防，加大安全生产投入。深入开展安全生产各类专项活动，与住建、应急等部门加强沟通协调，适时开展一些行之有效的联合执法活动，督促企业落实安全生产责任。

3.加强安全宣传教育，严格管理与考核。结合人防宣传五进和志愿者活动，开展经常性的安全生产宣传教育。将安全生产工作列入年度重点工作任务和目标绩效考核，与业务工作同部署、同考核，确保人防系统安全形势持续向好。      

六安市人民防空办公室

2023年1月6日