六安市国防动员办公室关于印发《六安市国防动员系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的通知

六国动办〔2024〕11号

六安市国防动员办公室关于印发《六安市国防动员系统安全生产治本攻坚

三年行动实施方案（2024—2026年）》的通知

各县区国动办，市办各科、各单位：

根据国务院、省、市安委会统一部署，结合我市国防动员系统实际，制定了《六安市国防动员系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

  六安市国防动员办公室 

                                                       2024年3月11日

六安市国防动员系统安全生产治本攻坚三年行动

实施方案（2024-2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实全市国防动员领域安全生产基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大安全生产事故，按照市安委办《六安市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》总体要求，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，推动安全生产治理模式向事前预防转型，着力消减重大安全风险，着力消除重大事故隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施等重要要求，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，清醒认识当前国动系统安全生产存在的问题、短板和风险，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，强化全市国动系统安全理念，树牢安全红线意识和底线思维，全面排查整治国防动员领域安全隐患，坚决遏制国动系统安全事故的发生，以高水平安全保障全市国防动员建设高质量发展。

二、主要任务

（一）开展安全生产责任落实行动

1.压实各方安全生产责任。按照“三管三必须”要求，各县区国动办、市国动办各科室在各自职责范围内，落实安全生产责任，切实发挥安全生产领导小组牵头指导作用，定期分析研判国防动员领域安全生产形势，加强通报约谈力度，强化监管执法，依法依规查处违法违规行为。

2.提升企业安全管理人员能力水平。通过“线上+线下”等方式，以国动领域法律法规、《安全生产法》《消防法》等法律法规，以及有关事故警示案例为重点，在2026年底前，对人防工程责任单位安全管理人员开展一轮全覆盖安全生产教育培训，切实提升企业安全风险防控意识和安全管理能力。

3.提升从业人员疏散逃生避险能力。推动国动行业领域企业单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

4.提升重大事故隐患排查整治水平。全面总结重大事故隐患专项排查整治2023行动取得的成效，梳理好经验、好做法，积极开展互学互鉴。综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治。结合实际，及时修订完善国防动员领域安全生产重大事故隐患清单，推动建立安全隐患排查体系，强化重大事故风险防范措施，全面提升安全水平。

（二）开展国动领域深化治理行动

1.加强开发利用人防工程安全治理。重点整治企业主体责任落实不实，未制定应急预案，人员岗位职责不明确，安全生产制度不健全等情况。强化开发利用人防工程消防安全管理，排查安全疏散不畅通、用火用电用气安全防范措施不落实、消防设施未保持完好有效、员工培训不到位、应急处置不足、电动车违规充电等突出问题。督促人防工程责任单位常态化开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理，提高企业消防安全自主管理水平。

2.深化在建人防工程施工专项治理。强化重要节假日和节后复工复产施工安全管理，加强施工现场安全管理，推动施工现场安全管理标准化规范化。检查建设单位是否落实安全生产主体责任，重点检查各项安全管理规章制度是否健全，是否有操作规程；是否落实基坑支护、脚手架等安全防范措施；检查工程内用电、消防等安全状况，是否存在线路裸露、违规搭接、违规用火、用电等隐患。

3.加强早期人防工程风险隐患排查。动态掌握早期人防工程现状，重点排查是否影响地面建筑、交通安全；是否制定应急预案和措施。检查闲置人防工程的密封管理，防止无关人员误入工事。

（三）开展全民安全素质提升行动

1.加大安全生产宣传力度。各县区国动办要深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述和指示批示精神，加强全民安全生产宣传教育，持续开展“5·12”防灾减灾日、安全生产月、消防安全月等活动宣传，定期讲解安全生产知识，介绍安全生产典型经验做法，曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。

2.全面推进“案例教育法”。加强全民安全生产宣传教育，提升公共安全意识，持续开展消防案例“敲门行动”，运用“案例教育法”推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育，组织干部职工观看安全生产警示宣教片。

三、时间安排

从2024年2月至2026年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年3月至4月）。制定印发六安市国防动员系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年），全面部署开展治本攻坚三年行动。各县区国动办制定实施方案，对开展治本攻坚三年行动作出具体安排，3月15日前将方案报市国动办。

（二）专项安全排查治理阶段（2024年5月至2025年12月）。各县区国动办按照实施方案，建立安全隐患排查清单，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进整改落实，对发现的重大事故隐患，及时上报辖区政府及市国动办，确保整治工作取得初步成效。

（三）持续排查巩固阶段（2026年1月至2026年9月）。各县区国动办结合前期排查整治情况，及时完善治理措施，确保整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各县区国动办要召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、督查检查等机制，切实加大督促推动力度；要加强督促指导，推动落实国防动员领域监管责任。将安全生产、消防安全教育与日常工作有机结合起来，在召开业务会的同时，专题研究安全生产重要事项、重大问题。

（二）强化责任落实。各县区国动办按照各自职责狠抓安全生产治本攻坚三年行动方案的落实，切实加强调度和督促问责，确保专项整治扎实推进、措施落地，坚决防止推诿扯皮、责任悬空、措施不落地。

（三）严格问责问效。市国动办将按照部门的职责，充分发挥好牵头作用，统筹推进全市国动领域治本攻坚三年行动，并定期对各县区国动办开展督导，对治本攻坚工作推进不力、重大事故隐患整治不力的单位及人员，要及时进行约谈、通报、曝光，严格问责问效推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。