六安市国防动员办公室关于印发《六安市国防动员系统消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的通知

六国动办〔2024〕12号

六安市国防动员办公室关于印发《六安市国防动员系统消防安全治本攻坚三年行动实施方案

（2024—2026年）》的通知

各县区国动办，市办各科、各单位：

根据国务院、省、市消安委统一部署，结合我市国防动员系统实际，制定了《六安市国防动员系统消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

  六安市国防动员办公室 

                                            2024年3月15日

六安市国防动员系统消防治本攻坚三年行动

实施方案（2024-2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实全市国防动员领域消防安全基础，有效防范遏制人防工程火灾事故，确保国动系统消防安全持续向好，按照市消安委《六安市消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》总体要求，结合实际，制定本方案。

    一、工作目标

通过三年治本攻坚行动，国动系统消防安全责任体系进一步健全，消防安全基础进一步夯实，人防工程相关企业单位消防安全自主管理能力进一步提升，切实提高人防工程火灾风险隐患排查整改的质量，提升发现问题和解决问题的能力水平，化解国动系统重大消防风险，整改一批火灾隐患，培育一批消防安全技能人才，确保国动系统不发生火灾事故。

二、主要任务

（一）健全消防安全责任体系

1.压实各方消防安全责任。各单位要认真贯彻落实《安徽省消防安全责任制规定》《六安市安全生产工作职责规定》等要求，按照“三管三必须”要求，各县区国动办、市国动办各科室在各自职责范围内，落实消防安全管理责任。做好人防工程内部电动自行车违规停放、充电的安全监管，有效遏制电动自行车火灾。定期分析研判国防动员领域消防安全形势，加强通报约谈力度，强化监管执法，依法依规查处违法违规行为。

2.严格人防工程责任企业主体责任。持续开展人防工程责任单位消防安全“自知、自查、自改”和公示承诺制，2024年起，人防工程责任单位主要负责人每季度带队至少开展1次检查，并向辖区消防部门和国动部门报告情况，培训企业消防安全管理“明白人”，提升企业自主管理能力。各单位要加强人员、装备配备，常态化开展培训、演练，实现救早、灭小工作目标；严格落实消防安全管理“十五条”措施，形成“管理团队优化、岗位责任细化、培训演练实操、风险隐患上账”的单位自主管理机制。

（二）健全消防风险研判与隐患排查治理双重预防机制

3.各单位要坚持定期研判消防风险，每年要开展一次分析研判和评估，及时分析本单位、本行业消防安全风险，找准薄弱环节、突出问题，专题部署重大节日和火灾多发季节消防安全工作。

（三）开展人防工程消防安全专项治理。

4.强化开发利用人防工程消防安全治理。重点整治企业主体责任落实不实，未制定火灾应急预案，人员岗位职责不明确，安全生产制度不健全等情况。强化开发利用人防工程消防安全管理，排查安全疏散不畅通、用火用电用气安全防范措施不落实、消防设施未保持完好有效、员工培训不到位、应急处置不足、电动车违规充电等突出问题。督促人防工程责任单位常态化开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理，提高企业消防安全自主管理水平。

5.深化在建人防工程施工专项治理。强化重要节假日和节后复工复产施工安全管理，加强施工现场安全管理，推动施工现场安全管理标准化规范化。检查建设单位是否落实安全生产主体责任，重点检查各项安全管理规章制度是否健全，是否有操作规程；是否落实基坑支护、脚手架等安全防范措施；检查工程内用电、消防等安全状况，是否存在线路裸露、违规搭接、违规用火、用电等隐患。

6.加强早期人防工程风险隐患排查。动态掌握早期人防工程现状，重点排查是否影响地面建筑、交通安全；是否制定应急预案和措施。检查闲置人防工程的密封管理，防止无关人员误入工事。

（四）深化专题培训和常态化演练

7.强化消防安全培训。各县区国动办要结合实际，制定消防培训计划，重点讲授消防法律法规常识、消防安全检查方案、重大风险隐患辨识方法、典型火灾案例分析等内容，着力培训行业监管的行家里手。

8.落实全员培训。各县区国动办要督促各人防工程责任单位严格落实消防安全培训制度，对新上岗和进入新岗位的员工、消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班员等人员开展消防安全培训。

9.开展常态化演练，提升从业人员疏散逃生避险能力。国动行业领域企业单位要结合人防工程实际，制定操作性强的灭火和应急疏散预案。2024年完成全员消火栓出水训练和疏散逃生演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

（五）优化消防宣传手段

10.普及消防安全常识。持续开展消防宣传月等活动，深入推进消防宣传“五进”，广泛开展安全用火用电用气、应急疏散逃生等常识宣传，利用民防科普馆，定期讲解消防安全知识，组织志愿者前往结对共建社区、帮扶村开展消防安全宣传活动。

11.加强火灾警示教育。加强全民消防安全宣传教育，提升公共安全意识，持续开展消防案例“敲门行动”，加大火灾案例警示教育力度，组织干部职工观看火灾警示宣教片，充分利用“身边”案例和外市典型火灾案例，查摆问题、剖析教训，制作宣传资料广泛发放、张贴。

三、时间安排

从2024年2月至2026年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年3月至4月）。制定印发六安市国防动员系统消防治本攻坚三年行动方案（2024—2026年），全面动员部署，进一步明确治理目标、重点任务、工作措施等内容。

（二）专项安全排查治理阶段（2024年5月至2025年12月）。各县区国动办按照实施方案，全面排查本地区人防工程消防安全风险隐患，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，加快推进整改落实，对发现的重大事故隐患，及时上报辖区政府及市国动办，确保整治工作取得初步成效。

（三）持续排查巩固阶段（2026年1月至2026年12月）。各县区国动办结合前期排查整治情况，及时完善治理措施，确保整治工作取得明显成效。同时，出台配套举措、形成经验做法，健全防范化解机制，提升整体治理水平。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各县区国动办要召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、督查检查等机制，切实加大督促推动力度；要加强督促指导，推动落实国防动员领域监管责任。将消防安全教育与日常工作有机结合起来，在召开业务会的同时，专题研究消防安全重要事项、重大问题。

（二）强化责任落实。各县区国动办要按照职责狠抓消防安全治本攻坚三年行动方案的落实，切实加强调度和督促问责，确保专项整治扎实推进、措施落地，坚决防止推诿扯皮、责任悬空、措施不落地。

（三）严格问责问效。市国动办要充分发挥好牵头作用，统筹推进全市国动领域消防安全治本攻坚三年行动，并定期对各县区国动办开展督导，对治本攻坚工作推进不力、重大事故隐患整治不力的单位及人员，要及时进行约谈、通报、曝光，严格问责问效推动消防安全治本攻坚三年行动落实落地。