六安市国防动员办公室关于2023年法治政府建设情况的报告

中国共产党六安市委员会、六安市人民政府:

根据《关于做好2023年度全市法治政府建设考核的安通知》（六法组办〔2023〕6号）的总体要求,我办高度重视,对照党中央法治建设“一规划两纲要”、省市法治建设“一规划两方案”以及市委全面依法治市委员会2023年工作要点,组织相关责任科室、单位,认真梳理总结,形成报告如下:

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

加强对习近平法治思想研究阐释,召开市人国动办党组理论学习中心组（扩大）会议和机关政治学习会组织全体人员专题学习《习近平法治思想学习纲要》，共计3次。把习近平法治思想作为我办普法宣传的首要任务,结合国家安全教育日、“5·12”防震灾减灾日、民法典宣传月、安全生产月、机关法律学习月、“8·1”慰问、“9.18”警报试鸣日、“12.4”宪法日等活动，在月亮岛社区、皖西学院、安徽国防职业技术学院、单龙寺村等设立宣传台开展习近平法治思想学习宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,在开展各项业务工作中加强习近平法治思想学习宣传，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。今年我办分别在皖西学院和安徽国防职业技术学院成立了两支大学生国防动员志愿服务团，在全省国防动员宣传教育会议上做了工作经验交流。《中国人民防空杂志》刊登了我市在皖西学院设立大学生国防动员志愿服务团的做法，在全国范围内进行推广。我办认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，办主要负责同志带头述法,学法,用法。带头为全办人员上法治课。法治建设第一责任人开展专题述法活动。带头学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，坚持理论联系实际，有效运用法治思维和法治方式，指导全办完成人防工程网格化管理、编制地下空间规划等全省人防年度重点工作。严格执行法治政府建设年报制度，及时向全社会公开。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革,优化法治化营商环境等情况

全面实现了行政审批服务“一网通办”，推进证明事项告知承诺制。非行政许可审批事项全部取消,不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式变相设置行政许可事项。优化法治营商环境,打通行政审批堵点，提供高效优质行政服务和法律服务。落实“互联网+政务服务”,优化简化行政审批服务程序,实行行政审批容缺办理,方便企业生产经营。开展“双随机、一公开”检查，无任何违规违法向企业收费或者以各种监督检查名义干扰企业正常生产经营的情况。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

严格按照《六安市人防行政执法程序》（试行版）规定，明确执法流程，行政处罚案件必须经法制科室审核，才进入集体决议程序。切实加强合法性审查,行政规范性文件不增加行政许可、行政处罚、行政强制,无违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务。建立法律顾问制度，使其全面参与我办政策制定、政策解读、重大决策等工作。确保行政机关负责人出庭应诉率100%。

（四）严格规范公正文明执法情况

为进一步落实行政执法“三项制度”要求，我办做出了以下具体举措：全面规范行政执法行为，开展行政执法的工作人员规范使用行政执法记录仪，规范全过程记录，做好文明执法，柔性说理式执法，使行政执法既有力度又有温度。加强行政执法信息管理，将我办全部执法人员纳入安徽省行政执法平台统一管理，及时录入行政行为，定期维护，为人防行政执法信息化工作打下基础。今年我办新进两名人员均通过了执法资格考试。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

对于信访维稳工作，办领导高度重视，召开办党组中心组理论学习会议，认真学习《信访工作条例》，提高思想认识。运用“枫桥经验”，化解涉及人防工程管理方面的矛盾，杜绝群体信访事件出现，主要负责人、分管负责人积极参加政府访谈工作，耐心回应群众呼声，为国防动员融入经济发展营造安全稳定的社会环境。

（六）规范行政权力制约监督情况

建立行政执法集体决议制度，涉及到作出行政处罚、行政征收等行政行为，一律集体决议。严格执行规范性文件制定程序，明确责任科室审核，实行规范性文件“三统一”制度和规范性文件有效期制度，积极参加合法性审查技能竞赛，实现规范性文件全部入库，加强规范性文件备案审查工作。严格执行《六安市人民防空办公室行政许可和行政处罚信用信息公示工作办法》，行政执法结果及时在门户网站上公示，做到依法行政公开透明。

（七）强化法治政府建设保障情况

市国动办充分认识法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，切实将法治国动建设摆上突出位置，做好人员力量和经费等各项保障。主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，牵头抓总，统筹推进，重大问题亲自部署、亲自过问、亲自督办，带头落实好年度述法评议制度；各科室、直属单位主动担当作为、层层压实责任，形成齐抓共管的良好工作格局。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我办法治建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，比如行政执法工作还不够规范，学法用法深度还不够，法治营商环境还有待进一步优化等。认真分析原因，主要是落实行政执法“三项制度”还不够深刻，对法律知识的培训学习力度还不够，对国家、省、市关于营商环境的一些政策研究的还不够深刻等。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我办将认真贯彻党的二十大精神，严格按照党中央法治建设“一规划两纲要”、省市法治建设“一规划两方案”以及市委全面依法治市委员会2024年工作要点的要求，全面开展我办“八五”普法工作，依法全面履行各项职能，紧紧围绕全市经济社会发展大局，牢固树立新发展理念，加强法治机构和队伍建设，创新执法机制，完善执法监督程序，丰富普法学法用法活动，继续优化法治营商环境，加快推进国动建设法治化进程，进一步推动我市国动事业全面发展。

六安市国防动员办公室

2023年12月4日